Особенность "муниципальных" информационных систем состоит в том, что они, как правило, представляют собой двухуровневую иерархию:

 "Нижний" уровень иерархии преставляет собой набор отраслевых информационных систем на базе "CityCom", внедряемых и эксплуатируемых в соответствующих муниципальных службах, представляют ли они собой структурные подразделения исполнительных органов (например, Управление водоснабжения и Служба эксплуатации тепловых сетей в структуре городской Администрации) , или юридически самостоятельные предприятия (например, Горводоканал и Гортеплосеть). Решая собственные производственные задачи, муниципальные службы эксплуатации инженерных коммуникаций независимы друг от друга и могут проводить собственную политику информатизации, ориентируясь на свои потребности и доступные ресурсы. Отраслевые решения для каждого вида инженерных сетей представлены в соответствующих разделах сайта.

 "Верхний" уровень иерархии представляет собой интегрирующую платформу "CityCom", на которой сконцентрирована информация по всем (или нескольким) видам городских инженерных коммуникаций. Информация сгруппирована по "отраслевым" слоям и доступна для визуализации и ситуационного анализа - как по отдельности, так и в любых сочетаниях.

Существенная особенность такой двухуровневой структуры состоит в том, что в ней соблюдается главный принцип, обеспечивающий возможность интеграции проектов. А именно: за счет строгой регламентации информационных потоков "от точки рождения к точке использования" исключается дублирование информации и рассинхронизация данных. В частности, информация по плану городской застройки и адресному реестру поступает всегда из верхнего уровня на нижний, а графическая и семантическая информация по сетям, наоборот - из эксплуатирующих служб на верхний, интегрирующий, уровень. Наглядно взаимодействие систем "верхнего" и "нижнего" уровня представлено здесь.

Эта особенность, разумеется, отражается и на составе работ и услуг, связанных с поставкой и внедрением муниципального решения. С одной стороны, унификация требований к ГИС-функционалу и представлению плана городской застройки снижает трудозатраты на согласование технического задания, реализацию и внедрение отраслевых подсистем в рамках единого муниципального заказа. С другой стороны, появляется необходимость разработки и организации специальных регламентов межсистемного информационного обмена, обеспечивающих создание и поддержку единого информационного пространства, что требует дополнительной, достаточно сложной, работы специалистов экспертной квалификации.

Таким образом, ресурсные и стоимостные оценки реализации муниципальных решений, в первом приближении, могут складываться как простая сумма входящих в них отраслевых решений.

Наиболее рациональным представляется подход, когда муниципальное решение заказывается в самой простой функциональности, включающей в себя ГИС-компоненту с подситемами паспортизации инженерных коммуникаций (Базовый комплекс ИГС "CityCom"), а в процессе внедрения и освоения отраслевых подсистем службы эксплуатации сетей самостоятельно принимают решения о расширении функционала системы в соответствии с собственными потребностями.